Саопштења

  4. САСТАНАК ИНИЦИЈАТИВЕ 2020

12.-13. октобар 2023, Дубровник

Чланице Иницијативе 2020, на свом 4. редовном годишњем састанку одржаном у Дубровнику, 12. и 13. октобра 2023. године, расправљале су о достигнутим стандардима поступања националних институција задужених за право на приступ информацијама, отвореним питањима примене права по појединачним захтевима и о проактивној објави информација. Посебан нагласак био је усмерен на проблем „ћутања управе“ и злоупотребе права на приступ информацијама.

Чланице Иницијативе 2020 издају

 ЗАЈЕДНИЧКО САОПШТЕЊЕ

1. Ради осигурања правилне и ефикасне примене права, обвезницима закона којим се уређује право на приступ информацијама се препоручује пуна и доследна примена достигнутих и потврђених стандарда националних институција задужених за надзор и заштиту права у овом подручју.

2. „Ћутање управе“ дерогира право грађана на приступ информацијама од јавног значаја. У правном систему треба изнаћи ефикасне механизме санкционисања одговорних лица у органима јавне власти који учестало игноришу захтеве грађана.

3. Злоупотреба права на приступ информацијама од стране некоректних тражилаца значајно оптерећује рад органа јавне власти и директно штети остваривању права на приступ информацијама. Циљ тих захтева није обезбеђивање транспарентности, отворености и контроле власти, већ ометање рада органа јавне власти или такви захтеви имају лукративне циљеве. Такво поступање је недопустиво, изузетно штети праву на приступ информацијама и претвара га у његову супротност.

Стога је у националном оквиру нужно правно уредити институт злоупотребе права на приступ информацијама, односно непоштеног коришћења права.

4. Следећи састанак Иницијативе 2020 одржаће се 2024. године у Црној Гори.

ЧЛАНИЦЕ ИНИЦИЈАТИВЕ 2020

Дубровник, 13. октобар 2023.

„Сваке године смо овај дан обележавали са идејом да промовишемо право, да укажемо на проблеме, понудимо нека решења и наградимо заслужeне. Нажалост, ове године смо у ситуацији да, уместо да говоримо о остварењу права, говоримо о злоупотреби која оптерећује све органе јавне власти у својим пословима а поготову школе, вртиће, центре за социјални рад, месне заједнице, оне које имају најмање финансијских и људских капацитета за обављање редовних активности а поготово да још одговарају и на велики број захтева за слободан приступ информацијама“, изјавио је Повереник Милан Мариновић у уводном излагању приликом обележавања Међународног дана права јавности да зна, који се одржао данас у Привредној комори Србије.

Он је такође истакао да ова појава узима маха услед промене става Управног суда по коме тражиоци информација и жалиоци имају права на накнаду трошкова. До краја септембра је по овом основу од горе поменутих органа наложено да се наплати 22,000,000, динара. На крају је рекао да Служба Повереника чини све да онемогући ове злоупотребе желећи да „вратимо право на приступ информацијама својој сврси“. Повереник Мариновић рекао је да је ово прва година у којој се примењују Измене и допуне закона којима је обухваћен већи број органа који објављују своје информаторе о раду на новом Јединственом информационом систему информатора о раду. „Изменама закона је предвиђено кажњавање „ћутања управе“ и до сада смо по овом основу наплатили 5,000,000 динара казни“, изјавио је Повереник Мариновић.

Поред Повереника Мариновића у уводном излагању учествовали су и представници страних делегација у Србији: шеф Мисије ОЕБС у Србији њ.е. Јан Брату, в.д. шефа мисије Савета Европе у Београду Надиа Ћук, Мануел Мунтеану, шеф за штампу и информисање Делегације ЕУ у Србији и директорка Мисије УСАИД у Србији Брук Ајшам. Они су у уводним излагањима разменили мишљења о усвојеним изменама и допунама Закона, једногласно нагласивши да је слободан приступ информацијама предуслов одговорног рада органа јавне власти.

Овом приликом додељене су награде органима за унапређење права на слободан приступ информацијама за 2023. годину и то у категорији републичких органа-Националној академији за јавну управу; у категорији правосудних органа-Вишем јавном тужилаштву у Смедереву, у категорији органа локалне самоуправе-органима Града Лесковца; у категорији покрајинских органа- Скупштини АП Војводине. Како је Изменама и допунама закона проширен круг органа власти, ове године смо увели и награду за нове органе, као што је категорија осталих органа власти коју је добио ЈКП „Водовод и канализација“ Суботица. Поред тога установљене су и 2 специјалне награде. Прву специјалну награду за допринос едукацији у области права на приступ информацијама од јавног значаја добио је Правни факултет Универзитета у Крагујевцу. Док је специјалну награду за извршење законских обавеза у отежаним условима добила ОШ са Косова „Шарски одред“, Севце- Штрпце, имајућу у виду да су у изузетно тешким условима рада испунили своје законске обавезе које многи органи из Централне Србије и АП Војводине нису урадили. Награду за посебан допринос афирмисању права на приступ информацијама од јавног значаја немамо прилику да доделимо сваке године, али смо је ове године са задовољством доделили Сталној конференцији градова и општина (СКГО) која је бројним органима власти на локалном нивоу, а посебно месним заједницама помогла у испуњењу законске обавезе објављивања информатора о раду.

Са новим ставовима и мишљењима Повереника обједињеним у публикацији број XII упознала нас је Славољупка Павловић, в.д. помоћнице генералног секретара. Резултате и искуства у првој години функционисања Јединственог информационог система информатора о раду представио је Златко Петровић, в.д. помоћника генералног секретара.

Поводом све чешћих случајева неажурног и немарног односа органа јавне власти према обавезама које имају према Поверенику у складу са Законом о слободном приступу информацијама од јавног значаја, а које се односе на благовремено достављање свих неопходних доказа за одлучивање у поступку по жалби, те реаговање органа тек након доношења обавезујућег, коначног и извршног решења Повереника и тражење поништаја већ донетог решења, Повереник упозорава органе јавне власти да су дужни да све доказе, укључујући и повратнице и доставнице као доказ о уручењу акта тражиоцу информације, доставе Поверенику у року који им је назначен у налогу за изјашњење на жалбу, односно пре доношења одлуке по жалби. Докази достављени након доношења коначног, извршног и обавезујућег решења Повереника не могу бити узети у обзир у односу на донето решење.

Повереник посебно упозорава органе јавне власти да супротно поступање, односно неблаговремено поступање органа по налозима Повереника, може довести до одлуке којом се утврђује да је жалба основана и последично до веома високих трошкова поступка по жалби за заступање жалиоца од стране адвоката, као и до прекршајне одговорности и прекршајног гоњења одговорних и овлашћених лица у органима јавне власти.

У овим тешким данима испуњеним болом за све грађане Србије, Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности апелује на све субјекте да у намери да спрече понављање оваквих нежељених догађаја не праве нову грешку прављењем спискова деце „са проблематичним понашањем“ или деце која су „посебно угрожена и потенцијалне жртве".

На наведени начин, који је противан закону, само се прави разлика и врши дискриминација међу децом, што може имати погубне последице по њихов развој и положај у заједници и окружењу.

Повереник упозорава да ће у сваком таквом и сличном случају реаговати одмах и спровести ванредан инспекцијски надзор над сваким руковаоцем подацима о личности који се буде понашао на описани начин.

Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности изјављује најдубље саучешће породицама невино страдалих жртава ужасног насиља у Основној школи „Владислав Рибникар“ у Београду и нада се успешном и брзом опоравку свих повређених.

Служба Повереника овом приликом апелује на медије и надлежне органе да у овим тешким тренуцима за цело наше друштво поштују право на приватност и право на заштиту податка о личности свих лица који су погођени овим трагичним догађајем, и да предузму све расположиве мере како се овакве трагедије никада више не би поновиле.