Saopštenja

 4. SASTANAK INICIJATIVE 2020

12.-13. oktobar 2023, Dubrovnik

Članice Inicijative 2020, na svom 4. redovnom godišnjem sastanku održanom u Dubrovniku, 12. i 13. oktobra 2023. godine, raspravljale su o dostignutim standardima postupanja nacionalnih institucija zaduženih za pravo na pristup informacijama, otvorenim pitanjima primene prava po pojedinačnim zahtevima i o proaktivnoj objavi informacija. Poseban naglasak bio je usmeren na problem „ćutanja uprave“ i zloupotrebe prava na pristup informacijama.

Članice Inicijative 2020 izdaju

 ZAJEDNIČKO SAOPŠTENjE

 1. Radi osiguranja pravilne i efikasne primene prava, obveznicima zakona kojim se uređuje pravo na pristup informacijama se preporučuje puna i dosledna primena dostignutih i potvrđenih standarda nacionalnih institucija zaduženih za nadzor i zaštitu prava u ovom području.

2. „Ćutanje uprave“ derogira pravo građana na pristup informacijama od javnog značaja. U pravnom sistemu treba iznaći efikasne mehanizme sankcionisanja odgovornih lica u organima javne vlasti koji učestalo ignorišu zahteve građana.

3. Zloupotreba prava na pristup informacijama od strane nekorektnih tražilaca značajno opterećuje rad organa javne vlasti i direktno šteti ostvarivanju prava na pristup informacijama. Cilj tih zahteva nije obezbeđivanje transparentnosti, otvorenosti i kontrole vlasti, već ometanje rada organa javne vlasti ili takvi zahtevi imaju lukrativne ciljeve. Takvo postupanje je nedopustivo, izuzetno šteti pravu na pristup informacijama i pretvara ga u njegovu suprotnost.

Stoga je u nacionalnom okviru nužno pravno urediti institut zloupotrebe prava na pristup informacijama, odnosno nepoštenog korišćenja prava.

4. Sledeći sastanak Inicijative 2020 održaće se 2024. godine u Crnoj Gori.

ČLANICE INICIJATIVE 2020

Dubrovnik, 13. oktobar 2023.

„Svake godine smo ovaj dan obeležavali sa idejom da promovišemo pravo, da ukažemo na probleme, ponudimo neka rešenja i nagradimo zaslužene. Nažalost, ove godine smo u situaciji da, umesto da govorimo o ostvarenju prava, govorimo o zloupotrebi koja opterećuje sve organe javne vlasti u svojim poslovima a pogotovu škole, vrtiće, centre za socijalni rad, mesne zajednice, one koje imaju najmanje finansijskih i ljudskih kapaciteta za obavljanje redovnih aktivnosti a pogotovo da još odgovaraju i na veliki broj zahteva za slobodan pristup informacijama“, izjavio je Poverenik Milan Marinović u uvodnom izlaganju prilikom obeležavanja Međunarodnog dana prava javnosti da zna, koji se održao danas u Privrednoj komori Srbije.

On je takođe istakao da ova pojava uzima maha usled promene stava Upravnog suda po kome tražioci informacija i žalioci imaju prava na naknadu troškova. Do kraja septembra je po ovom osnovu od gore pomenutih organa naloženo da se naplati 22,000,000, dinara. Na kraju je rekao da Služba Poverenika čini sve da onemogući ove zloupotrebe želeći da „vratimo pravo na pristup informacijama svojoj svrsi“. Poverenik Marinović rekao je da je ovo prva godina u kojoj se primenjuju Izmene i dopune zakona kojima je obuhvaćen veći broj organa koji objavljuju svoje informatore o radu na novom Jedinstvenom informacionom sistemu informatora o radu.„Izmenama zakona je predviđeno kažnjavanje „ćutanja uprave“ i do sada smo po ovom osnovu naplatili 5,000,000 dinara kazni“, izjavio je Poverenik Marinović.

Pored Poverenika Marinovića u uvodnom izlaganju učestvovali su i predstavnici stranih delegacija u Srbiji: šef Misije OEBS u Srbiji nj.e. Jan Bratu, v.d. šefa misije Saveta Evrope u Beogradu Nadia Ćuk, Manuel Munteanu, šef za štampu i informisanje Delegacije EU u Srbiji i direktorka Misije USAID u Srbiji Bruk Ajšam. Oni su u uvodnim izlaganjima razmenili mišljenja o usvojenim izmenama i dopunama Zakona, jednoglasno naglasivši da je slobodan pristup informacijama preduslov odgovornog rada organa javne vlasti.

Ovom prilikom dodeljene su nagrade organima za unapređenje prava na slobodan pristup informacijama za 2023. godinu i to u kategoriji republičkih organa-Nacionalnoj akademiji za javnu upravu; u kategoriji pravosudnih organa-Višem javnom tužilaštvu u Smederevu, u kategoriji organa lokalne samouprave-organima Grada Leskovca; u kategoriji pokrajinskih organa- Skupštini AP Vojvodine. Kako je Izmenama i dopunama zakona proširen krug organa vlasti, ove godine smo uveli i nagradu za nove organe, kao što je kategorija ostalih organa vlasti koju je dobio JKP „Vodovod i kanalizacija“ Subotica. Pored toga ustanovljene su i 2 specijalne nagrade. Prvu specijalnu nagradu za doprinos edukaciji u oblasti prava na pristup informacijama od javnog značaja dobio je Pravni fakultet Univerziteta u Kragujevcu. Dok je specijalnu nagradu za izvršenje zakonskih obaveza u otežanim uslovima dobila OŠ sa Kosova „Šarski odred“, Sevce- Štrpce, imajuću u vidu da su u izuzetno teškim uslovima rada ispunili svoje zakonske obaveze koje mnogi organi iz Centralne Srbije i AP Vojvodine nisu uradili. Nagradu za poseban doprinos afirmisanju prava na pristup informacijama od javnog značaja nemamo priliku da dodelimo svake godine, ali smo je ove godine sa zadovoljstvom dodelili Stalnoj konferenciji gradova i opština (SKGO) koja je brojnim organima vlasti na lokalnom nivou, a posebno mesnim zajednicama pomogla u ispunjenju zakonske obaveze objavljivanja informatora o radu.

Sa novim stavovima i mišljenjima Poverenika objedinjenim u publikaciji broj XII upoznala nas je Slavoljupka Pavlović, v.d. pomoćnice generalnog sekretara. Rezultate i iskustva u prvoj godini funkcionisanja Jedinstvenog informacionog sistema informatora o radu predstavio je Zlatko Petrović, v.d. pomoćnika generalnog sekretara.

U ovim teškim danima ispunjenim bolom za sve građane Srbije, Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti apeluje na sve subjekte da u nameri da spreče ponavljanje ovakvih neželjenih događaja ne prave novu grešku pravljenjem spiskova dece „sa problematičnim ponašanjem“ ili dece koja su „posebno ugrožena i potencijalne žrtve".

Na navedeni način, koji je protivan zakonu, samo se pravi razlika i vrši diskriminacija među decom, što može imati pogubne posledice po njihov razvoj i položaj u zajednici i okruženju.

Poverenik upozorava da će u svakom takvom i sličnom slučaju reagovati odmah i sprovesti vanredan inspekcijski nadzor nad svakim rukovaocem podacima o ličnosti koji se bude ponašao na opisani način.

Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti izjavljuje najdublje saučešće porodicama nevino stradalih žrtava užasnog nasilja u Osnovnoj školi „Vladislav Ribnikar“ u Beogradu i nada se uspešnom i brzom oporavku svih povređenih.

Služba Poverenika ovom prilikom apeluje na medije i nadležne organe da u ovim teškim trenucima za celo naše društvo poštuju pravo na privatnost i pravo na zaštitu podatka o ličnosti svih lica koji su pogođeni ovim tragičnim događajem, i da preduzmu sve raspoložive mere kako se ovakve tragedije nikada više ne bi ponovile.